自2014年人民銀行啟動“金融知識普及月”以來,人民銀行金融消費權(quán)益保護局(以下簡稱“消保局”)不斷探索、完善金融消費權(quán)益保護工作體系,并在金融消費者教育、監(jiān)督檢查、金融消費者投訴受理處理、普惠金融等各領(lǐng)域不斷取得新的進展。
完善法律法規(guī)制度框架構(gòu)筑全方位安全網(wǎng)
近年來,人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門,推進相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè),系統(tǒng)分析、梳理現(xiàn)有金融消費權(quán)益保護法律法規(guī),參與相關(guān)法律法規(guī)的起草、修訂工作;并根據(jù)國務(wù)院部署,聯(lián)合三會開展加強金融消費權(quán)益保護指導(dǎo)意見的制度研究,進一步深化我國金融消費權(quán)益保護工作,切實保護金融消費者的合法權(quán)益。
在金融消費者教育工作領(lǐng)域,人民銀行也取得了明顯成效。自2013年起,人行統(tǒng)一于每年“3·15”期間組織開展“金融消費者權(quán)益日”活動,于9月集中開展“金融知識普及月”活動。2015年“3·15”期間開展了以“權(quán)利 責(zé)任 風(fēng)險”為主題的教育活動,向消費者普及“新消法”規(guī)定的“安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、受教育權(quán)”等權(quán)利,告知消費者解決金融消費爭議的正當渠道和方式。同時,加強對消費者的風(fēng)險意識和為自己決策承擔(dān)責(zé)任方面的教育,引導(dǎo)金融消費者合理合法、理性有序地維護自身權(quán)益。
消保局有關(guān)負責(zé)人稱,在世界銀行支持下的消費者金融素養(yǎng)調(diào)查每兩年開展一次,金融消費者教育有效性評估機制不斷完善,也推動了金融消費者教育的有效性不斷提高。
金融消費者投訴處理機制進一步完善
2013年起,人民銀行在全國范圍內(nèi)逐步開展“12363金融消費權(quán)益保護咨詢投訴電話”試點工作,截至2014年12月,全國各?。▍^(qū)、市)已全部開通“12363”電話,并開發(fā)完成“金融消費權(quán)益保護信息管理系統(tǒng)”,并在全國所有省(市)金融機構(gòu)上線試點運行。
“一直以來,‘www.12363.org’金融消費權(quán)益保護互聯(lián)網(wǎng)站的開發(fā)工作也在進行,網(wǎng)站開放后,金融消費者投訴受理、處理體系將進一步完善。”消保局有關(guān)負責(zé)人透露。
與此同時,人民銀行就金融消費糾紛第三方解決機制展開試點,上海市金融消費糾紛調(diào)解中心于2015年5月開始開展調(diào)解事務(wù)。穩(wěn)步推進金融消費者投訴分類標準應(yīng)用試點工作,金融消費者投訴形勢分析報告按季度持續(xù)發(fā)布,影響力不斷提升。
此外,監(jiān)督檢查及評估工作穩(wěn)步推進。2013年和2014年,消保局分別在全國范圍內(nèi)選擇部分金融機構(gòu)開展“個人金融信息保護專項檢查”和“銀行卡領(lǐng)域金融消費權(quán)益保護專項檢查”。2015年,在全國進行個人金融信息和銀行卡領(lǐng)域金融消費權(quán)益保護“回頭看”檢查工作。
普惠金融相關(guān)工作有序開展
借鑒國際經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,人民銀行設(shè)計了可全國推廣的普惠金融指標體系,全面測算了全國各地區(qū)普惠金融發(fā)展水平以及地區(qū)間差異。2014年聯(lián)合相關(guān)部委成立專題調(diào)研組,赴浙江、貴州等地調(diào)研支付結(jié)算體系建設(shè)、信貸擔(dān)保創(chuàng)新、金融支持扶貧開發(fā)等方面情況,形成報告上報國務(wù)院辦公廳和中改辦。
國際交流方面,人民銀行積極參加國際金融消費權(quán)益保護組織(FinCoNet)、國際金融教育網(wǎng)絡(luò)(INFE)等國際組織工作會議,全面、深入?yún)⑴c全球金融消費者保護規(guī)則制定過程,向各國介紹我國相關(guān)工作的模式和進展。2014年10月,作為國際金融消費權(quán)益保護組織理事會成員,人民銀行在上海成功舉辦了該組織年會暨金融消費權(quán)益保護國際研討會。
總體來看,人民銀行金融消費權(quán)益保護局各項工作成效顯著。據(jù)記者了解,下一步,人行將重點推進以下幾項工作。一是繼續(xù)推動完善金融消費權(quán)益保護法律制度框架;二是提高金融消費者教育的有效性,引導(dǎo)金融機構(gòu)建立集中性與日常性相結(jié)合的金融消費者教育長效機制。三是推進金融消費權(quán)益保護信息管理系統(tǒng)建設(shè);四是進一步健全金融消費權(quán)益保護監(jiān)督檢查工作機制;五是繼續(xù)推進普惠金融指標體系研究,開展普惠金融試點。
金融時報見習(xí)記者 周琰